Harga Daging Sapi Impor Lebih Murah, Kok Bisa?

Mungkin Anda pernah mendengar kabar bahwa harga daging sapi impor kini lebih murah ketimbang harga daging sapi lokal. Memang isu itu bukan isapan jempol semata. Di banyak pasar tradisional di Jakarta, daging sapi impor dapat ditebus cukup dengan harga Rp 27.000 - Rp 33.000 per kg. Bandingkan dengan harga sapi lokal yang rata-rata mencapai Rp 40.000 – Rp 50.000 per kg. Umumnya daging sapi impor dijual dalam kardus yang berkapasitas sekitar 20 kg daging.

Memang tidak ada jaminan kualitas untuk daging impor. Namun dengan harga yang super miring, pengusaha restoran atau pedagang biasanya tidak banyak pertimbangan dalam memutuskan pembelian. Seorang penjual daging sapi impor di pasar Kebayoran Lama, sebut saja Iming, mengungkapkan bahwa sejak menjual daging sapi impor yang lebih murah omzetnya semakin bertambah.

Tentu saja, penjualan daging impor yang ia lakukan sejauh ini masih secara sembunyi-sembunyi. Ciri daging sapi impor adalah warnanya tidak lagi merah dan umumnya dingin karena telah dibekukan. Menurut Iming, penjualan daging impor mulai marak sejak krisis moneter tahun 1998. Beberapa pelanggannya beralih ke pembelian daging impor. Namun, ia juga tetap menjual daging segar yang dipasok dari Jawa Tengah dan Yogyakarta.

Bagaimana bisa harga daging sapi lokal lebih mahal ketimbang daging impor? Inilah pertanyaan yang tidak pernah bisa dijawab tuntas. Padahal, harga daging sapi impor seharusnya tidak lebih murah dibandingkan dengan harga daging sapi lokal. Hal ini mengingat pengolahan dan pengemasan daging sapi impor umumnya melalui proses pemeriksaan dan pengemasan yang ketat dan teruji, seperti pemeriksaan melalui proses karantina, dan izin penjualan.

Selain itu, harga beli daging impor disesuaikan dengan kurs mata uang negara pengekspor. Apalagi tarif retribusi daging sapi impor tergolong lebih mahal. Penjualan daging sapi impor dikenai retribusi Rp 100-Rp 200 per kg, sedangkan retribusi daging sapi lokal Rp 22.500 per ekor. Jadi kalau lebih murah, perlu dicurigai daging itu mungkin sudah kedaluwarsa atau sisa dagangan yang tidak laku dari pasar modern.

Impor Kebablasan
Ruwet! Memang hanya itu kata yang paling tepat untuk menggambarkan peliknya persoalan yang menggayut industri peternakan nasional. Dan persoalan importasi memang menjadi pangkal dari segala persoalan itu. Kebijakan impor yang seharusnya menjadi pelengkap untuk memenuhi konsumsi daging masyarakat, dinilai justru kontradiktif dengan keinginan para pelaku usaha yang mendambakan Indonesia dapat berswasembada daging mulai 2010.

Belum lagi persoalan harga daging sapi impor tuntas, kini para pelaku usaha peternakan semakin meradang. Berdasarkan Undang-Undang (UU) Nomor 18 tahun 2009 tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan yang belum lama ini telah disahkan oleh DPR, pemerintah secara resmi telah membuka izin impor daging sapi dari Irlandia, setelah sebelumnya mengizinkan impor daging sapi dari Brazil.

Dengan adanya dua izin baru itu, maka tercatat ada enam negara yang boleh memasukkan daging sapi ke Indonesia. Mereka adalah Australia, Selandia Baru, Amerika Serikat, dan Kanada.

Menurut Direktur Kesehatan Masyarakat Veterinary Departemen Pertanian (Deptan) Turni Rusli Syamsudin mengatakan, izin impor dari dua negara tersebut hanya diberikan untuk daging tanpa tulang bukan jeroan dan karkas. ”Pembukaan keran impor dari kedua negara itu, juga diharapkan bakal memberikan alternatif pasokan daging impor serta meningkatkan kualitas”, ujarnya. Selama ini, impor daging sapi didominasi oleh Australia dengan porsi 60%, dan Selandia Baru dengan porsi 30% dari total impor 70.000 ton per tahun.

Sebelum mengeluarkan izin importasi daging sapi itu, pemerintah melalui Departemen Pertanian telah melakukan analisis risiko terhadap rumah potong hewan, khususnya sapi di Irlandia. Dalam analisanya, Tim Analisis Risiko Indonesia (TARI) melihat sistem keamanan pangan yang bersangkutan, mulai dari pelaksanaan peraturan kesehatan hingga fasilitas laboratorium dan pemeriksaan kesehatan hewan. “Dari hasil analisa itu, maka pemerintah memutuskan untuk membuka impor,” kata Turni.

Hanya saja Direktur Eksekutif Asosiasi Produsen Daging dan Feedlot Indonesia (Apfindo) Teguh Budiana mengkhawatirkan dibukanya pasar impor daging dari kedua negara tersebut bakal mematikan petani dan peternak lokal. “Akan terjadi gempuran produk daging sehingga harga akan turun dan tidak akan merangsang petani untuk beternak lagi,” kata Teguh.

Menurut Teguh, pembukaan izin itu sangat kontradiktif dengan keinginan dan sasaran pembangunan pemerintahan SBY-Boediono untuk berswasembada daging sapi pada tahun 2010. Di satu sisi, pemerintah membuka impor daging secara besar-besaran. Tapi, di sisi lain, mereka juga berkeinginan mengembangkan peternakan dan pemenuhan daging domestik. “Pemerintah jangan berpikir pragmatis, namun harus jangka panjang,” katanya.